主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

受市人民政府委托，我向市人大常委会提出2019年行政事业单位国有资产管理情况的报告，请审议。

根据《中共西藏自治区委员会关于建立自治区人民政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》(藏党发〔2018〕20号)和《山南市人大常委会关于开展市本级2019年行政事业性国有资产管理情况专题调研的通知》(山人大办发〔2020〕22号)精神，现将我市行政事业单位国有资产管理情况报告如下:

一、行政事业性国有资产基本情况

山南市纳入行政事业单位资产管理系统中的市直部门有101家，市直行政事业单位资产总额(账面净值，下同)627,779万元，较上年增长26.16%。负债总额66,022万元,较上年减少3.99%。净资产561,756万元,较上年增长31.00%。2019年度共有12个县(区)、13个相关市直单位填报公共基础设施等行政事业性国有资产报表。详情如下:

(一)资产分布情况。市直行政单位国有资产474,644万元;事业单位国有资产153,135万元。

(二)流动资产构成情况。流动资产336,586万元;固定资产174,893万元，;在建工程10,836万元;长期投资340万元;无形资产4,512万元;公共基础设施等行政事业性国有资产100,610万元。

(三)固定资产构成情况。土地、房屋及构筑物134,660万元;通用设备15,237万元;专用设备19,149万元;文物和陈列品29万元;图书档案270万元;家具、用具、装具及动植物5,546万元。

(四)资产配置情况。市直行政事业单位配置固定资产28,337万元。

(五)资产自用情况。市直行政事业单位自用固定资产274,672万元，自用无形资产6,082万元。

(六)对外投资情况。市直行政事业单位对外投资总额340万元，出资资产账面原值340万元。

(七)资产处置情况。市直行政事业单位处置资产4,842万元。从资产类别分析,市直行政事业单产位处置流动资产41万元;固定资产4,271万元;无形资产530万元。

(八)资产收益情况。资产处置收益1.1万元。

(九)土地资产情况。市直行政事业单位土地账面面积1,502,087.23平方米，账面原值5,263万元，账面净值3,793万元。本年度新增17,940.40平方米，账面原值668万元。

(十)房屋资产情况。市直行政事业单位房屋账面面积997,173.44平方米，账面原值165,222万元，账面净值132,590万元，市直行政事业单位本年度新增房屋账面面积56,959.30平方米，账面原值14,837万元;本年度处置账面面积23,213.23平方米，账面原值2,812万元。

(十一)车辆资产情况。市直行政事业单位车辆账面数量675辆，账面原值27,153万元，账面净值6,187万元。

(十二)在建工程情况。市直行政事业单位账面在建工程10,836万元。

(十三)资产绩效情况。市直行政事业单位固定资产成新率为63.49%;公共基础设施成新率为100.00%;保障性住房成新率为100.00%。

二、行政事业性国有资产管理工作情况

(一)规范管理程序，强化制度建设。我市及时转发中央及自治区相关资产管理制度，并结合实际，制定了我市的公车管理、公车集中处置等相关制度，督促行政事业单位重视、加强国有资产管理。自2016年行政事业单位进行资产清查以来，各单位已就自身存在的问题进行了整改，并建立健全和组织实施了国有资产内部管理制度。

(二)强化管理举措，提升管理水平。进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理，不断优化和规范资产配置、使用、处置等各个环节。一是加强资产配置管理，切实把好资产“入口关”。二是加强资产处置管理，提高国有资产使用效益。三是加强政策宣传和培训力度，提高国有资产管理人员的素质。四是推进资产共享共用，节约政府行政成本。

(三)夯实管理基础，推动系统管理。我市市直部门及县(区)严格按照行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程，将所有的资产卡片全部纳入到资产管理信息系统，并不断完善资产卡片信息项目，基本做到了账卡相符、账账相符，实行动态管理并按要求编报年度报表。目前，除拉办、桑耶寺管会两家市直部门外，均已实现联网管理。

三、资产管理中存在的问题与困难

虽然全市国有资产管理制度不断完善，各单位重视程度越来越高，但在具体执行过程中仍然存在一些问题。

(一)管理理念有待进一步加强。

(二)制度有待进一步细化。

(三)资产管理和预算管理相结合有待进一步落实。

(四)资产管理体制机制有待进一步完善。

四、下一步工作措施

(一)资产管理工作与依法理财相结合。

(二)资产管理和预算管理相结合。

(三)动态管理与静态管理相结合。

(四)资产管理工作与政府性债务工作相结合。