为进一步改善西藏草原生态环境，实现草原永续利用和畜牧业可持续发展，促进牧民增收，根据《西藏自治区建立草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016－2020年）》要求，按照《西藏自治区财政厅关于下达2019年第二批农业转移支付资金的通知》（藏农财指〔2019〕34号）和《关于明确西藏自治区财政厅下达2019年第二批农业转移支付资金分配的函》（山财农字〔2019〕25）要求，结合我市工作实际，现制定2019年第二批草原生态保护补助奖励机制（农牧民补助奖励政策）资金分配方案如下：

一、实施范围

全市12个县（区）。

二、主要政策

（一）禁牧补助。按照《西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制政策实施方案（2016～2020年）》（藏草奖组发〔2016〕1号）要求，全市草原禁牧面积400万亩，每亩补助6元/年、合计2400万元。

（二）草畜平衡奖励。按照《西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制政策实施方案（2016～2020年）》（藏草奖组发〔2016〕1号）要求，全市草原草畜平衡面积4005.29万亩，每亩奖励1.5元/年、合计6007.935万元。

（三）草原监督员。按照《西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制政策实施方案（2016～2020年）》（藏草奖组发〔2016〕1号）要求，全市草原监督员613名，每名监督员年补助资金为5400元，合计331.02万元。

（四）纯牧户封顶保底。按照《西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制政策实施方案（2016～2020年）》（藏草奖组发〔2016〕1号）要求，“十三五”继续对实现草畜平衡的纯牧户实行封顶保底政策，实现草畜平衡的纯牧户，享受禁牧补助、草畜平衡奖励资金合计高于5500元/人、低于1100元/人的，分别按照封顶5500元/人、保底1100元/人的标准计发，其享受封顶保底政策纯牧户人口以牲畜清点时的户籍登记人口为准。

三、资金兑付方式。

按照《西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制政策实施方案（2016～2020年）》（藏草奖组发〔2016〕1号）要求，禁牧补助、草畜平衡奖励资金直补到户，草原监督员补助资金采取财政直接支付方式，支付至承担具体事项的农牧民。

四、资金分两批下拨情况

针对《西藏自治区财政厅关于下达2019年第二批农业转移支付资金的通知》（藏农财指〔2019〕34号）远超于年度资金需求量，现按2019—2020年两年所需资金量给予下拨。具体测算方法为，各县（区）完成2019年资金兑现后，按照结余量估算2020年资金需求，待2020年资金兑现完成后进行清算，年度不足部分向自治区农业农村厅、财政厅申请给予解决，保证资金下拨量符合各县（区）两年需求。

附件：山南市2019年第二批草原生态保护补助奖励机制（农牧民补助奖励政策）资金分配表